日落時分，夕陽為南海的海岸線鍍上金邊。

環島公路上，海汽集團新能源巴士滿載游客緩緩前行，停靠在儋州“儋耳追光”驛站的露臺上，回到海口灣，“海旅01”游船依次經過世紀大橋、天空之山、云洞圖書館等海南地標性建筑，重裝煥新亮相的東坡老碼頭正在舉行詩意盎然的登瓊晚會，蘇軾的傳奇人生生動再現，宋代市井的繁華景象吸引八方游客。

建設國際旅游消費中心是黨中央、國務院賦予海南的重大歷史使命，是海南自由貿易港建設“三區一中心”戰略定位的核心組成部分，如今，國際旅游消費中心建設被海南省旅游投資集團有限公司（簡稱“海南旅投”）具象化為一個個生動場景。

海南旅投黨委書記、董事長劉沖表示，公司始終牢記“海南省國際旅游消費中心建設投資發展運營商”的戰略定位，以“國家所需”“海南所長”“旅投所能”，圍繞“三環”（環島、環熱、環海）、“三點”、“兩翼”（航天旅游和海洋旅游），創新打造“陸海空天”四位一體旅游產業矩陣。

近年來，海南旅投加快市場化步伐，強化治理創新，推行職業經理人制度，基于市場化標準，實施薪酬和考核體系改革。從用戶思維優化升級產品，以文化內核鑄牢精品品牌，肩負起整合全省旅游資源、引領產業升級的重任。

“公司從零到一，輕裝上陣，聚焦自貿港政策紅利謀篇布局。”海南旅投黨委副書記、總經理鬲永奇介紹道，自2020年揭牌開業以來，通過戰略布局重構、機制創新突破、市場拓展突圍，海南旅投僅用五年時間，便從營收8億元躍升至50億元，總資產規模達200億元，在海南百強企業中位列26位，在2024年中國文旅集團品牌傳播力百強榜單上排名26位。

戰略重構：打造國際旅游消費中心新引擎

海南旅投的改革不是簡單的“破冰”，而是系統性的戰略“重構”。

在傳統班線客運萎縮的困境中，旅游交通板塊以海汽集團為核心，轉向定制客運、校車服務、充電樁建設等新業態，“環島通”定制客運品牌覆蓋全省18個市縣，服務超200萬人次，成為海南旅游“最后一公里”的重要載體。開通環島旅游公路和熱帶雨林國家公園觀光巴士，推出自主品牌“海旅租車”，海汽集團負責人表示，2024年新型客運板塊累計實現營業收入1.71億元，同比增長16%，成為轉型典范。

同時，依托“向海圖強”戰略，海南旅投充分利用海洋資源，通過自主打造首艘40米級雙體觀光客船、收購民營游艇公司等舉措，迅速切入海上觀光、游船游艇旅游市場，積極推進儋州神沖、鄰昌礁、臨高美夏等海上旅游項目，深入挖掘海洋浮臺、島礁等優勢資源，推進近海休閑旅游，探索遠海觀光旅游，大力發展環海郵輪游艇旅游等新業態，逐步打造集海上演藝秀場、海上高科技燈光秀、觀光旅游、海洋運動、特色餐飲、主題船宿、科普教育于一體的海上娛樂平臺，形成以海洋旅游為核心的多元化消費模式。

從海口甲子通用機場起飛，直升機在300多米的“低空”中前行，這是海南旅投旗下康泰旅游新推出的旅游產品“跨海直升機”，可以讓游客“打飛的”游海南，“換個角度”看海南。海南旅投積極布局低空產業，充分利用現有場站資源及組織保障優勢，引入戰略合作方開展低空旅游等業務。2025年消博會期間，海南旅投旗下上市公司海汽集團與百度簽訂了《自動駕駛出行及交旅融合服務戰略合作協議書》，標志著海南首個自動駕駛示范項目落地，此外，與全球領先的城市空中交通科技企業共同探索低空經濟創新場景，推動低空經濟與旅游業的深度融合。

中國航天事業的跨越式發展，正催生公眾對航天旅游的深層需求，海南旅投依托文昌作為中國首個開放性濱海航天發射基地的獨特航天資源，積極培育航天旅游新業態，整合航天發射、科普教育、文化體驗等資源，結合火箭發射節點，開發航天發射觀禮、航天科普游、研學游、大國重器游等航天主題旅游項目，豐富航天旅游的內涵，增強游客的參與感和體驗感，吸引國內外游客來海南“看火箭”“學火箭”“玩火箭”，將“高冷科技”轉化為“可觸可感的旅游IP”，讓航天精神真正融入國民血脈。

機制突破：市場化改革激活內生動力

作為海南省屬國企改革標桿，海南旅投以治理創新筑牢發展根基，建立“1+N”決策制度體系，子企業董事會實現應建盡建。同時，在總部層面首推職業經理人制度，市場化考核激發活力，三能機制讓 “能者上、庸者下” 成常態，在改革中不斷夯實內功。

通過治理創新，構建現代企業制度的“四梁八柱”。近年來，海南旅投將黨的領導融入公司治理，建立“1+N”決策制度體系——以公司章程為基礎，“三重一大”決策辦法為總綱，涵蓋19個業務領域、508項權責事項的《決策事項與權限清單》為支撐，實現黨委、董事會、經理層權責“一張清單明邊界”。

目前，公司各級企業均實現董事會應建盡建、外部董事占多數。外部董事占多數，形成“黨委把方向、董事會定戰略、經理層抓落實”的高效治理機制。在權責清單中，133項“三重一大”事項、131項黨委前置研究事項、73項需上報出資人事項清晰界定，決策效率提升30%以上。

海南旅投是海南首家在總部層面推行職業經理人制度的省屬國企。“不看身份看貢獻，不看級別看業績。”近年來，海南旅投打破“鐵飯碗”，職業經理人以“市場化選聘、契約化管理、差異化考核”模式履職，年薪最高超百萬元，績效浮動幅度達70%。

海南旅投啟用三能機制，讓“躺平者”無處可躺。海南旅投黨委副書記丁珽介紹，在國務院國資委要求普遍推行管理人員末等調整和不勝任退出制度前，海南旅投已先行先試。2024年以來，203名管理人員通過競聘上崗，占新聘任管理人員總數的70.49%，26名不勝任管理人員退出崗位，54名優秀干部員工獲提拔使用，“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的常態化機制早已形成。

在考核體系方面，海南旅投聚焦“公司業績+個人績效+專項任務”，2021年起實行“揭榜掛帥”。同時，建立集團績效指標庫，按“穩定發展類、潛力新興類、轉型調整類”對二級企業分類考核，對穩定發展類企業加大經濟效益指標考核力度，經濟效益指標權重最低不低于70%。實行全員績效考核，推行績效考核強制分布，頭尾各占10%。

比如2023年，某子公司因考核末位，班子成員績效薪酬扣減60%，次年該公司營收增長近30%，實現“斷崖式”反彈。丁珽告訴記者：“現在干部員工都有‘本領恐慌’，躺平就意味著被淘汰。”

“作為直接面向消費者的省屬國企，需要直面嚴酷的市場競爭。”鬲永奇說。

此外，海南旅投在打造服務質量提升機制體系上苦練內功，不斷形成覆蓋服務全流程的管理閉環，實現標準化的對外產品體系，推動旅游服務向標準化、國際化、智慧化方向轉型升級。

追光未來：文化為魂鑄就“金名片”

海南坐擁海灣、雨林、溫泉、高山、瀑布等自然景觀，以及黎族、苗族等多姿多彩的民族文化，其旅游業如何從野蠻生長轉向高質量發展？如何實現從“靠天吃飯”蛻變成“靠質取勝”？唯有文化創新。

“海南是一座孤島，需要思想，需要文化。但同樣是海島，海南的產品要和東南亞有差異。”鬲永奇說，針對海南旅游“重自然、輕人文”的短板，海南旅投正在著力打造“文化+”產品矩陣，讓游客白天看海、晚上看戲、全天購物，實現“白+黑”消費閉環。

三亞海旅免稅店內，導購用中英雙語為離島旅客包裝商品，大型主題樂園項目與合作伙伴共啟全球旅游愿景，親子家庭在海旅頑酷南麗湖歡樂灣體驗從林宿營地的寧靜舒適到探險樂園的驚險刺激，西部俄賢嶺景區的觀光車滿載游客穿梭雨林，東部文昌曾被譽為“亞洲第一燈塔”的木欄頭燈塔以文旅地標的全新姿態亮相。

有了優質產品筑基，文旅國企品牌“破圈”升級的步伐隨之加快，海南旅投成為了自貿港的“金名片”。

談及未來，鬲永奇坦言，要打造核心競爭力，人才是重中之重，懂旅游、懂運營、懂市場的復合型人才尚欠缺。同時，挖掘專注做事的民企文旅品牌和團隊，利用國資的品牌、政策和資金優勢互相成就。

當前，國企改革邁向深化提升階段，海南旅投的經驗為地方國企提供了可復制的“自貿港范式”。“改革沒有終點，而是持續進化的過程。”鬲永奇說。

“海南旅投要打好‘上市公司牌’和‘基金投資牌’，不斷吸引國內優質品牌向海南集聚，豐富旅游產品供給，讓海南成為中國游客體驗國際產品服務的勝地和國際游客體驗中國品牌的首選地。”劉沖表示，下一步，要集中資源培育1—2個具有世界影響力的項目，打造國際旅游消費中心的投資引領者、全省旅游產業鏈的整合者、先導性旅游項目的創新驅動者、重要旅游服務設施的建設者和國際化旅游產業建設的合作平臺。